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索 引 號 008450030/2019-03094 關 鍵 詞 《四川省人民政府關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)的通知》解讀三
發布機構 四川省人民政府網 發文日期 2019-06-27
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《四川省人民政府關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)的通知》解讀三
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近日,我省出臺《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019-2020年)》。《行動計劃》要求,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,努力將四川打造成為中西部國際化營商環境高地。

《行動計劃》總體要求中提出,深化“放管服”改革要“堅持問題導向,切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點,堅持對標先進,瞄準國際國內一流標準開展政務服務對標行動,并從加快構建公平正義的法治環境、著力營造競爭中性的市場環境、持續建設公開透明的政策環境、全力打造便捷高效的政務環境等四個方面和層面提出優化營商環境的具體舉措。

針對市場,《行動計劃》從法治層面創造良好環境。明確我省將組織制定四川省優化營商環境條例,同時,全面清理政府職能轉變和“放管服”改革、優化營商環境等涉及的地方法規規章,及時提出修改和廢止建議。

為降低市場準入門檻,我省還將全面實施市場準入負面清單制度,清理規范負面清單之外違規設立的市場準入許可、準入環節違規設置的隱形門檻等,確保“非禁即入”普遍落實。同時,落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理。

促進市場公平競爭,《行動計劃》明確,要在制定市場主體經濟活動的政府規章、行政規范性文件和其他政策措施時,嚴格落實公平競爭審查制度。

針對企業,《行動計劃》各類“松綁、輸血、提質”等舉措均指向培育呵護企業健康壯大。

在法治環境打造上,我省將完善地方法規規章體系。組織制定四川省企業和企業經營者權益保護條例、四川省品牌質量促進條例等地方性法規。

《行動計劃》提出,“嚴格執行重大涉企行政決策法定程序,健全企業參與重大涉企政策制定機制”等舉措,提升政府決策科學化法治化水平。《行動計劃》還明確,要深化“一支隊伍管執法”改革,整合歸并執法隊伍,解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。

《行動計劃》提出諸多利好消息為企業減負:推進電子稅務局建設,90%以上的主要辦稅事項提供“全程網辦”服務,擴大稅務“最多跑一次”事項范圍,年納稅時間壓縮至130個小時內;2019年一般工商業電價再降低10%。

同時,針對小微企業融資難,《行動計劃》要求,加大金融支持力度,新增為50萬戶民營和小微企業提供金融服務。大力發展直接融資,支持民營和中小企業發行銀行間市場債務融資工具以及公司債、企業債。

針對普通百姓,《行動計劃》從政策環境到政務環境都為百姓辦事便捷高效考慮。《行動計劃》要求,深入推進“一網通辦”。以省一體化政務服務平臺為樞紐,全面打通全省各地各部門(單位)政務服務辦理系統,所有政務服務事項進入一體化平臺運行,實現100%網上可申請。同時,持續深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目標推進業務流程再造,推出200個套餐式、情景式、主題式服務。

我省本次出臺的深化“放管服”改革優化營商環境的政策是“1+5”政策組合包,包括1個行動計劃,5個專項行動方案。(記者 陳松)

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